第一單元  公民的政治生活 

第一課  生活在人民當(dāng)家作主的國家

一、人民民主專政：本質(zhì)是人民當(dāng)家作主

（一）廣泛真實(shí)的民主

1、國家的含義：

從起源上講，國家不是從來就有的，國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。

 從本質(zhì)上講，國家都是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。

2、國家的根本屬性：階級(jí)性。

3、國家的性質(zhì)，是由占統(tǒng)治階級(jí)地位的階級(jí)的性質(zhì)決定。

我國國家性質(zhì)：中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。

4、我國人民民主專政的最大特點(diǎn)：對(duì)占全國人口絕大多數(shù)的人民實(shí)行民主，對(duì)極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)分子實(shí)行專政。

5、人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

6、人民民主具有廣泛性和真實(shí)性：

（1）廣泛性：民主主體廣泛；民主權(quán)利廣泛。

（2）真實(shí)性：人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)保障；廣大人民利益得到充分實(shí)現(xiàn)。

7、人民民主專政的職能：對(duì)少數(shù)敵人實(shí)行專政。

8、民主與專政的關(guān)系：

（1）民主：“在一定階級(jí)范圍內(nèi)”（民主具有鮮明的階級(jí)性，民主總是屬于統(tǒng)治階級(jí)，這是國體意義上的民主）“按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則”（政體意義上的民主）“共同管理國家事務(wù)的國家制度（統(tǒng)治階級(jí)的民主就是被統(tǒng)治階級(jí)的專政）。

（2）專政：主要依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治。

（3）人民民主和專政是辯證統(tǒng)一的，相輔相成。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。統(tǒng)治階級(jí)的民主是被統(tǒng)治階級(jí)的專政。

（二）堅(jiān)持人民民主專政是正義的事情

1、為什么要堅(jiān)持人民民主專政？

（1）四項(xiàng)基本原則是我國立國之本。人民民主專政作為四項(xiàng)基本原則之一，已被寫入憲法。

（2）是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。

2、人民民主專政新的時(shí)代內(nèi)容：

（1）突出為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的國家職能；

（2）為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國內(nèi)條件和國際環(huán)境了；

（3）重視法制建設(shè)，依照憲法和法律治理國家；

（4）發(fā)展人民民主，加強(qiáng)民主制度建設(shè)。

二、政治權(quán)利和義務(wù)：參與政治生活的準(zhǔn)則

（一）政治權(quán)利與自由

1、政治生活的全部?jī)?nèi)容，是以依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)為基礎(chǔ)。

2、權(quán)利和自由的含義：公民依法參與國家政治生活、管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、表達(dá)意愿的權(quán)利和自由就是公民的政治權(quán)利和自由。

3、政治權(quán)利和自由：

（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)——基本民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

（2）政治自由——言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威

（3）監(jiān)督權(quán)——批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉

（二）政治義務(wù)

1、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)——國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是我國順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其它權(quán)利的重要保證。

2、遵守憲法和法律——憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，公民根本的行為準(zhǔn)則。

3、維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益——實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)民族振興的重要保證，是愛國主義的體現(xiàn)，是公民義不容辭的職責(zé)。

4、服兵役和參加民兵組織。

（三）公民參與政治生活基本原則

1、堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。

2、堅(jiān)持權(quán)利與依法統(tǒng)一原則。

（1）我國權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一、二者不可分離。相對(duì)應(yīng)而存在，都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。

（2）公民在法律上既是權(quán)利的主體又是義務(wù)的主體。

（3）權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則：樹立權(quán)利意識(shí)、珍惜公民權(quán)利；樹立義務(wù)意識(shí)，自覺履行公民義務(wù)。

（4）堅(jiān)持個(gè)人利益與集體利益、國家利益相結(jié)合的原則。

三、政治生活：自覺參與

（一）政治生活中的信念：崇尚民主和法制。

（二）政治生活主要內(nèi)容：

1、行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)——基本內(nèi)容

2、參與社會(huì)公共管理活動(dòng)——重要內(nèi)容

3、參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)——有機(jī)構(gòu)成部分。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

最根本就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這也是我國社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。

4、關(guān)注我國在國際社會(huì)中的地位和作用——不可或缺的一部分。

（三）中學(xué)生參與政治生活：

1、參與政治生活，必須明確政治生活的作用。

政治生活的內(nèi)容更多地涉及社會(huì)公共管理和公共利益的問題。

2、參與政治生活，需要學(xué)習(xí)政治知識(shí)。

3、參與政治生活，貴在實(shí)踐。

第二課  我國公民的政治參與

一、民主選舉：投出理性的一票

1、各種選舉方式的區(qū)別

選舉方式

含義

優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)

直接選舉

由選民直接投票選舉被選舉人的方式

每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)

在選民較多、分布較廣的情況下不適用

間接選舉

由選民選出的代表選舉產(chǎn)生商以及代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉方式

在選民較多、分布較廣的情況下適用

每個(gè)選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人

等額選舉

正式候選人名額的應(yīng)選名額的選舉方式

可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

限制選民自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響

差額選舉

正式候選人名額多于應(yīng)選舉名額

位選民行使選舉權(quán)提供于低，在被選舉人之間形成競(jìng)爭(zhēng)

可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性；被選舉人間的競(jìng)爭(zhēng)易導(dǎo)致假宣傳，金錢交易

2、采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件決定。

3、選舉方式選擇依據(jù)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、國家性質(zhì)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，符合廣大人民根本利益，物質(zhì)生活水平，公民文化水平。

4、選民參加民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。

5、是否積極參加選舉、認(rèn)真行使這項(xiàng)權(quán)利，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。

6、怎樣行使選舉權(quán)，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。

7、只有每個(gè)人都在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票，才能選出代表人民利益和意志的人，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉的預(yù)期目的。

二、民主決策：做出最佳選擇

1、通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督，制定決策，這是市各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

2、 不同的民主決策方式：

內(nèi)容

方式

依據(jù)

意義

社情民意反映制度

公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議

信息是決策的基礎(chǔ)

民意是正確決策最重要的信息資源

電話、傳真、電子郵件，新聞媒體

拓寬民意反映渠道，使決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提

使決策反映社情民意

專家咨詢制度

專家學(xué)者李由自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證

論證會(huì)、康談會(huì)

專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息

提高決策的科學(xué)性、可行性

社會(huì)公示制度

決策機(jī)關(guān)將涉及公民利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議

公示

公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是市民與參加民主決策前的前提和基礎(chǔ)

有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

社會(huì)聽證制度

隊(duì)同公民利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見、提出建議

聽證會(huì)

決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足

聽證的目的是為了決策利民

3、公民通過各種渠道、采用不同方式直接參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

4、公民直接參與民主決策重大意義：

（1）有助于決策者：

① 充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力；

② 有助于決策者把人民根本利益作為決策出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策片面性。

（2）有利于促進(jìn)公民：

① 對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施；

② 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。

三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活

實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，使基層民主中公民參與政治生活的重要形式。

（一）村民委員會(huì)

1、村民委員會(huì)含義：村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。

2、村民自治的內(nèi)容：

① 自己選舉當(dāng)家人，使村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的重要途徑。

② 村民可以通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理。

③ 村民自制章程或村規(guī)民約等形式，使村民規(guī)范自己和村干部行為，用民主辦法管理村里事務(wù)的有效途徑。

④ 村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作。

（二）居民委員會(huì)

1、居民委員會(huì)含義：城市居民自我管理，自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。

2、作用：辦理本居住地區(qū)居民公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解居民糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；反映居民意見、要求和提出建議等。

3、居民自治的內(nèi)容： 《中國人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定干部有居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢。

4、意義：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最微觀反而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

（三）中學(xué)生參與民主管理的意義：

學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

四、民主監(jiān)督：守望公共家園                                                                     

1、民主監(jiān)督方式：

信訪舉報(bào)制度

人大代表聯(lián)系群眾制度

輿論監(jiān)督制度

區(qū)

別

含義

通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己意見，提出批評(píng)建議

將自己的意見、建議和要求反映給人大，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)

依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見

方式

信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等

通過人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式

電視、廣播、報(bào)紙、雜志等

特點(diǎn)

是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法

人大代表連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾

透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快

作用

為公民監(jiān)督提供了有力保障

是公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)得到切實(shí)保障

對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用

相同點(diǎn)

①   都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用；

②   意義：有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神；

③   不論哪種方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事

2、公民行使監(jiān)督權(quán)的要求：

（1）敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)；

（2）負(fù)責(zé)任地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)力，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

第二單元  為人民服務(wù)的政府

第三課  我國政府是人民的政府

一、政府的職能：管理與服務(wù)

1、我國政府的性質(zhì)：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。

2、政府的主要職能：

（1）保障人民民主和維護(hù)國家長(zhǎng)治久安；

（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；

（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)；

（4） 提供社會(huì)公共服務(wù)。

3、政府只有切實(shí)履行自己的職能，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。

4、我國建設(shè)服務(wù)型政府的目的：進(jìn)一步政府提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。                              

5、政府的作用：

（1）人們的公共生活受到政府的管理；  

（2）人們又享受著政府提供的服務(wù)。

6、了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府幫助，監(jiān)督政府行為，使我們的公民意識(shí)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。

二、政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)

1、我國政府的宗旨：為人民服務(wù)。                                                                                

政府工作工作的基本原則：對(duì)人民負(fù)責(zé)。                                                                                                  

2、具體要求：

（1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。（必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。）

（2）樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。（真抓實(shí)干；工作著力點(diǎn)放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)生活問題上）

（3）堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

3、我國政府在不斷提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

4、公民求助或投訴的途徑：開設(shè)熱線電話；設(shè)立信訪部門；發(fā)展電子政務(wù)；依法建立行政仲裁，行政復(fù)議和行政訴訟制度。

5、公民學(xué)會(huì)向政府部門求助或投訴，有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。

第四課  我國政府受人民的監(jiān)督

一、政府的權(quán)力：依法行使

政府依法執(zhí)政：

1、憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的表現(xiàn)。

2、政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

3、政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。

4、依法行政的意義：

（1）有利于保障人民群眾的權(quán)力和自由；

（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；

（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；

（4） 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

5、為什么依法行政建設(shè)法制政府？

① 由國家性質(zhì)以及政府性質(zhì)決定，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)

②（第4點(diǎn)中4個(gè)有利于）

③ 加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平基本途徑

④ 落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

6、提高政府依法行政水平還要做到：

（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；

（2）建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；

（4）深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。       

7、審慎行使力，科學(xué)民主決策

（1）政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等.

（2）提高決策水平的措施：

①不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；

②增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智、愛惜民力。       

二、 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

權(quán)力是把雙刃劍。政府全力運(yùn)用得好，可以指揮的法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。  

2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

3、發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督：

（1）切實(shí)保障廣大人民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行；

（2）加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。

4、行政監(jiān)督體系：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督、群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府內(nèi)部（監(jiān)察、審計(jì)等部門）的監(jiān)督等。

5、政府接受監(jiān)督的意義：

（1）提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；

（2） 防止濫用職權(quán)，保證清正廉潔；

（3） 更好合民意、集民智、聚民心，做出正確決策；

（4）  真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

6、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。

7、我國建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作透明度。這一舉措，深受群眾歡迎，被稱為“陽光工程”。

8、人民政府制定和發(fā)布文件：一方面規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為；另一方面保證人民權(quán)益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。

9、開放“紅頭”文件查閱，說明政府群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)正在逐步增強(qiáng)：有利于增加政府工作的透明度；便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法利益；有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、政府的威信從何而來

1、含義：政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。

2、決定因素：從根本上來講，一個(gè)政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。

3、根本標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。

4、體現(xiàn)：堅(jiān)持依法行政，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益；廉潔、高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全心全意為人民服務(wù)，在廣大人民群眾享有聲望；講信譽(yù)，得到人民認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行，有禁則止；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧都會(huì)有促進(jìn)作用。

5、樹立政府權(quán)威的要求：

（1）首先，政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。

（2）其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。

（3）最后，政府工作人員要重品行、做表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第三單元  發(fā)展社會(huì)主義民主政治

第五課  我國的人民代表大會(huì)制度

一、 人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

1、性質(zhì)：全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民大表大會(huì)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民大表大會(huì)是地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)。                                                                            

2、全國人民代表大會(huì)的地位：全國人民代表大會(huì)在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其它國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。

3、職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其中全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、和最高監(jiān)督權(quán)。

4、人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性：有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民意志；有利于保證中央和地方國家權(quán)力統(tǒng)一；有利于我國各民族平等和團(tuán)結(jié)；保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身社會(huì)主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

5、人民代表大會(huì)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由民主選舉產(chǎn)生。

6、人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予各項(xiàng)職能，行使管理國家的權(quán)力。

義務(wù)：遵守法律、保守機(jī)密、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督。

權(quán)力：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。

二、 人民代表大會(huì)制度：我國的根本政治制度

我國的政權(quán)組織形式

1、政體：一個(gè)國家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，叫做政體。（國體：國家的性質(zhì)）                                                                

國體決定政體，政體反映國體。

2、我國政體：民主集中制的人民代表大會(huì)制度（我國國體：人民民主專政的社會(huì)主義國家）

3、人民代表大會(huì)制度的：是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

4、組織和活動(dòng)原則——民主集中制。（在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度）。

5、民主集中制的體現(xiàn)：

①在人民代表大會(huì)與人民關(guān)系上，人大代表民主選出，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，決策少數(shù)服從多數(shù)。

②在人民代表大會(huì)和其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系上，國家行政、司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)關(guān)系上，中央集權(quán)，地方分權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

6、含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。

7、地位：以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。

8、決定因素：人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)。                                                                                                          

9、基本內(nèi)容：

①國家一切權(quán)力屬于人民；

②人民在普選基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；

③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自職能；

④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。等等

這一制度，以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

10、人民代表大會(huì)的優(yōu)勢(shì)： 

（1）有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民意志；

（2）有利于保證中央和地方權(quán)力統(tǒng)一；

（3）有力保證我國各民族的平等與團(tuán)結(jié)。

10、如何認(rèn)識(shí)黨委、人大、政府、政協(xié)的作用及關(guān)系？

黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其領(lǐng)導(dǎo)方式主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，但黨委并不能取代人大、政府和政協(xié)的職能。

人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，從而避免政府決策失誤；

政府通過行使國家職能，為改革開放創(chuàng)造良好的條件；

政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，促進(jìn)政府政策科學(xué)化、民主化，有利于把改革開放推向前進(jìn)。

第六課  我國的政黨制度

一、 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

1、歷史事實(shí)表明：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，也沒有我們今天的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

2、新中共成立后，中國共產(chǎn)黨建設(shè)了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會(huì)改革，并開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

3、結(jié)論：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是中國人民經(jīng)歷長(zhǎng)期實(shí)踐鄭重作出的歷史性選擇。 

4、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是由它的性質(zhì)和宗旨決定的。

①黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù)。

②黨的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

③黨領(lǐng)導(dǎo)的核心：總攬全局，協(xié)調(diào)各方。

5、中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。

只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向；才能維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，并為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；才能最廣泛，最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

6、中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。