該課程是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課，屬宏觀經(jīng)濟(jì)理論課程。該課程以公共需要理論為依據(jù)，主要介紹公共財(cái)政理論與實(shí)務(wù)以及我國的財(cái)政理論與實(shí)踐。主要內(nèi)容包括：社會(huì)公共需要理論，市場、政府與財(cái)政的關(guān)系，財(cái)政的職能，財(cái)政支出的分類、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出，財(cái)政收入的來源、規(guī)模，國債原理、國債制度與管理，國家預(yù)算與財(cái)政管理體制，政府與國有企業(yè)的財(cái)政關(guān)系，財(cái)政收支平衡，財(cái)政政策的目標(biāo)、工具等。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握我國財(cái)政運(yùn)行的基本狀況，了解財(cái)政政策的走向，以提高自身的理論水平和政策水平。

教學(xué)目的：公共財(cái)政學(xué)也稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，在國外是經(jīng)濟(jì)學(xué)本科生的必修課。公共財(cái)政學(xué)是研究如何應(yīng)對(duì)市場失靈，有效配置資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)。公共財(cái)政學(xué)既包含現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展前沿，又深刻影響治國理政的公共政策，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是國家治理的利器。我國社會(huì)和民生領(lǐng)域所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與我國公共財(cái)政（經(jīng)濟(jì)）學(xué)教育和研究缺乏有關(guān)。

本課程旨在掌握公共財(cái)政學(xué)的基本原理，幫助同學(xué)們從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析和解釋政府的財(cái)政職能、政府影響資源和收入分配的方式以及政府公共財(cái)政政策。具體內(nèi)容有：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、效率與公平、公共財(cái)政的職能、公共產(chǎn)品理論、外部效應(yīng)及其糾正、成本—收益分析、公共財(cái)政支出、收入再分配和社會(huì)保障、公共財(cái)政收入、稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿、稅收理論、稅收效應(yīng)、以及世界和中國財(cái)政稅收和公共政策改革。

課程材料

主要教科書：哈維·羅森，《財(cái)政學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社

其他參考書：斯蒂格利茨，《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社

約翰·利奇，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

教學(xué)內(nèi)容

單元一：引論

第一講：公共財(cái)政學(xué)概覽；從全球變革看公共財(cái)政（2月17日）

一、 國際財(cái)政情況概覽

二、 政府一覽

三、 公共財(cái)政與新時(shí)代中國

第二講：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（2月24日，3月2日）

一、 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理

二、 公平與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理

三、 市場失靈與借鑒福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

單元二：公共支出：公共品與外部性

第三講：市場失靈：共用品理論、外部性理論（3月9日）

一、 公共品的定義

二、 公共平的有效提供與公共選擇

三、 外部性的性質(zhì)

四、 外部性的私人對(duì)策與公共對(duì)策

第四講：公共選擇理論（3月16日）

一、 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)定義

二、 直接民主制

三、 代議民主制

第五講：公共支出的成本收益分析（3月23日）

一、 現(xiàn)值

二、 私人部門的項(xiàng)目評(píng)估

三、 評(píng)估公共收益與成本

四、 成本-收益分析人員玩弄的花招