為了實現(xiàn)產業(yè)政策等特定的政策目標而采取的金融手段，即為了培養(yǎng)特定的戰(zhàn)略性的產業(yè)，在利率等方面予以優(yōu)惠，并有選擇地提供資金。中國的政策性金融，是指在一國政府支持下，以國家信用為基礎，運用各種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規(guī)限定的業(yè)務范圍、經營對象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接為貫徹、配合國家特定的經濟和社會發(fā)展政策，而進行的一種特殊性資金融通行為。它是一切規(guī)范意義上的政策性貸款，一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔保、貼現(xiàn)、信用保險、存款保險、利息補貼等一系列特殊性資金融通行為的總稱。
　為適應市場經濟發(fā)展的要求，各國政府都對經濟進行了不同程度的干預。政策性金融作為政府干預經濟的重要手段，在許多國家特別是發(fā)達國家已經形成了較為完善的體系。而我國的政策性金融主要是指在一國政府支持下，以國家信用為基礎，運用各種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規(guī)限定的業(yè)務范圍、經營對象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接為貫徹、配合國家特定的經濟和社會發(fā)展政策，而進行的一種特殊性資金融通行為。
　　可以說，政策性金融是一切規(guī)范意義上的政策性貸款，一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔保、貼現(xiàn)、信用保險、存款保險、利息補貼等一系列特殊性資金融通行為的總稱。我國政策性金融的功能主要有以下幾個方面。
　　1、政策性功能。它主要表現(xiàn)在政策性銀行是以貫徹國家產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策為基本出發(fā)點，通常以優(yōu)惠的利率水平、貸款期限和融資條件對國家政策支持發(fā)展的產業(yè)和地區(qū)提供資金支持。
　　2、誘導性功能。誘導性功能是指政策性金融機構的資金投放，導致間接地吸引商業(yè)性金融機構從事符合政策意圖或國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標的高風險新興產業(yè)或重點產業(yè)的放款，充分發(fā)揮其首倡性、引導性功能，從而對政策扶植項目的投資形成一種乘數(shù)效應，達到以較少的資金推動更多的資金投入需要扶持的領域和項目的目的。
　　3、區(qū)域經濟梯度整合的功能。政策性金融以政府賦予的區(qū)域調控職能為“天職”，根據(jù)生產力的梯度分布，把區(qū)域信貸政策和產業(yè)傾斜政策結合起來，配合政府進行梯度整合，從而有效調動經濟資源，推進區(qū)域經濟一體化發(fā)展。
　　4、補充性功能。政策性金融機構主要承擔商業(yè)性金融機構無力或不愿承擔的長期資金信貸業(yè)務，主要是補充完善商業(yè)性金融機構的功能。