第一編 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)總論(重點(diǎn)) 第一章緒論(基礎(chǔ)) (非重點(diǎn)) 第一節(jié)環(huán)境與自然資源的概念 一、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)中“環(huán)境”的范圍與環(huán)境科學(xué)中“環(huán)境”的范圍不同與差異 ⑴環(huán)境的一般概念,是指相對(duì)于某一個(gè)中心事物而言的,即圍繞某個(gè)中心事物的外部空間、條件和 狀況,便構(gòu)成某一中心事物的“環(huán)境” 。 ⑵我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》把“環(huán)境”定義為“是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造 的自然因素的總體” 。 ⑶相同點(diǎn): “環(huán)境”在法律上的定義必然是以環(huán)境科學(xué)關(guān)于“環(huán)境”的定義為依據(jù)的,且在質(zhì)的規(guī)定 性方面,二者是一致的。 ⑷不同點(diǎn): ①環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的,其概念和范圍必須明確和具體,而且把 環(huán)境所包括的主要因素作為法律的保護(hù)對(duì)象,盡可能具體、明確地作出列舉規(guī)定。 ②從環(huán)境科學(xué)的理論來(lái)說(shuō),一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是 人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分,都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。但是,整個(gè)自然界和無(wú)限的宇宙不可能都成 為法律保護(hù)的客體。作為法律保護(hù)的客體,除了必須對(duì)人類的生存和發(fā)展發(fā)生影響以外,還必須是 人類的行為和活動(dòng)所能影響、調(diào)節(jié)和支配的那些環(huán)境要素。作為法律保護(hù)的自然客體的范圍,只能 是那些人類活動(dòng)能夠影響、調(diào)節(jié)或支配的自然客體,凡是人類不能對(duì)其產(chǎn)生影響的自然物,即使它 與人類生存有關(guān),也不屬于法律保護(hù)的范圍。 ③人類把環(huán)境作為法律保護(hù)的客體,其最根本的目的是從整體上保護(hù)生命維持系統(tǒng)的功能,保護(hù)生 態(tài)系統(tǒng)的平衡,保護(hù)和改善人類生存環(huán)境。 ④某些自然物存在于自然界具有環(huán)境功能時(shí),它是環(huán)境與資源保護(hù)法的自然客體,當(dāng)其脫離自然界 失去環(huán)境功能時(shí),就不再屬于環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)客體,而可能成為民法的保護(hù)對(duì)象。 補(bǔ)充: 人類環(huán)境這個(gè)概念是 1972 年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議提出的。 按照環(huán)境要素的形成,可以把人類環(huán)境分成自然環(huán)境和人工環(huán)境。環(huán)境科學(xué)中最常用分類: 自然環(huán)境,是指對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種天然形成的物質(zhì)和能量的總體,如 大氣、水、土壤、日光輻射、生物等。 人工環(huán)境,也叫人為環(huán)境、經(jīng)人工改造過(guò)的環(huán)境,是人類為了提高物質(zhì)和文化生活,在自然環(huán)境的 基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)的改造或加工而創(chuàng)造出來(lái)的,如城市、居民點(diǎn)、水庫(kù)、名勝古跡、風(fēng)景瀏覽 區(qū)等。 按照環(huán)境的功能不同,可以把人類環(huán)境分成生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我國(guó)憲法采用此分類,按照環(huán)境 范圍的大小,可以把人類環(huán)境分成室內(nèi)環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán) 境。 按照環(huán)境的不同要素,可以把人類環(huán)境分成大氣環(huán)境和水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地址環(huán)境。
既是自然環(huán)境要素,又是自然資源:土壤,陽(yáng)光,水,草原,森林,野生動(dòng)植物 二、人類與環(huán)境的關(guān)系 人類同環(huán)境的關(guān)系可以作兩個(gè)方面的最基本的概括: ⑴人類是環(huán)境的產(chǎn)物 人類是環(huán)境的產(chǎn)物,人類的生存和發(fā)展,同整個(gè)生物界一樣,要完全依賴于地表的環(huán)境條件。 如地表大氣中氧的形成,一切動(dòng)物離開氧氣便不能生存、臭氧層的形成也是地球生命存在的先決條 件之一、對(duì)人體血液成份所作的科學(xué)測(cè)定表明,人體血液含有 60 多種化學(xué)元素,而且其平均含量同 地殼各種元素的含量在比例上驚人地相似。 ⑵人類又是環(huán)境的改造者 人類能通過(guò)勞動(dòng),通過(guò)社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng),有目的、有計(jì)劃、大規(guī)模地改造自然環(huán)境,使其更適合 人類的生存和發(fā)展。人類在改造環(huán)境的過(guò)程中,人類——環(huán)境系統(tǒng)工程存在著相互制約、相互作用 的復(fù)雜關(guān)系。 為了維持人類環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的平衡,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過(guò)兩個(gè)界限:⑴ 從自然界取出的各種資源,不能超過(guò)自然界的再生增殖能力;⑵排放到環(huán)境里的廢棄物不能超過(guò)環(huán) 境的納污量,