為幫助備戰(zhàn)2013年報關(guān)員考試的考生考出更好的成績，及時掌握學(xué)習(xí)過程中的重難點，我們將積累往年考點，為考生們進行詳細講解，也歡迎大家積極參與練習(xí)！
報關(guān)員
一、報關(guān)員的概念
報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
二、報關(guān)員資格
我國報關(guān)員資格許可是通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書的形式來進行的。
（一）報關(guān)員資格考試的報名條件：具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專以上學(xué)歷。有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：
l 因故意犯罪，受過刑事處罰的，以及正在被執(zhí)行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；
l 因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的；
l 在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。
（二）考試紀律（略）
（三）報關(guān)員資格的取得：達到海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分數(shù)線的考生，應(yīng)當自考試合格分數(shù)線公布之日起6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)依法對申請人進行審查和作出決定，除當場作出決定外，海關(guān)自受理之日起的20個工作日內(nèi)作出是否受理報關(guān)員資格的決定。
三、報關(guān)員注冊
（一）注冊條件
1、申請報關(guān)員注冊，須同時具備3個基本條件：
l 申請人必須具有中華人民共和國國籍；
l 申請人必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書；
l 申請人必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。
——對于首次申請報關(guān)員注冊的申請人，還應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位的3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)。
——對于報關(guān)員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，再次申請報關(guān)員注冊的申請人，還應(yīng)當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)的崗位考核合格。
2、申請人有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊
l 不具有完全民事行為能力的；
l 因故意犯罪受到刑事處罰的；
l 被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。
2、 有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊；
l 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的；
l 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的；
l 記分達到《記分考核管理辦法》規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；
l 記分達到《記分考核管理辦法》規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。
（二）、注冊程序
1、注冊受理機關(guān)：申請人應(yīng)當?shù)綀箨P(guān)單位所在地的直屬海關(guān)提出報關(guān)員注冊申請。直屬海關(guān)也可以委托隸屬海關(guān)實施報關(guān)員注冊。
2、申請注冊應(yīng)提交的材料
l 報關(guān)員注冊申請書；
l 申請人所在報關(guān)單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件；
l 報關(guān)員資格證書復(fù)印件；
l 與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件
l 身份證復(fù)印件；
l 所在報關(guān)單位為其繳納社會保險證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。
——首次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)當提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)證明材料。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的實行實習(xí)備案制，該類人員的實習(xí)單位與首次申請注冊的單位應(yīng)當為同一報送單位。
——港澳臺居民中的中國居民提出申請的，還應(yīng)當提交“港澳臺人員就業(yè)證”復(fù)印件。
3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)：申請人符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當作出準予其報關(guān)員注冊的決定，并應(yīng)在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。
4、注冊有效期：有效期為2年。
（三）注冊的變更、延續(xù)
1、注冊的變更
（1）、報關(guān)員的姓名、身份證件號碼等身份資料和所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更情形。報關(guān)員應(yīng)當在變更事實發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持報關(guān)員資格證書、報關(guān)員證和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊地海關(guān)書面申請變更報關(guān)員注冊。
（2）、變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形。（報關(guān)員變更報關(guān)單位應(yīng)當注銷原來的報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊）。
2、注冊延續(xù)
（1）、注冊延續(xù)應(yīng)當在注冊有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。
（2）、報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后的30日內(nèi)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。
（四）、注冊的注銷：對報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)、報關(guān)員辭職、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系或者報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形，報關(guān)員應(yīng)當?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員的注銷。
（五）、其他規(guī)定
1、報關(guān)員更換單位必須注銷，然后重新注冊。
2、報關(guān)員遺失報關(guān)員證的，應(yīng)當及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報刊上聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當在收到情況說明和聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。
3、海關(guān)對申請人提出報關(guān)員注冊申請的受理、審查、決定、撤銷、注銷等活動依法執(zhí)行。
3、 報關(guān)員執(zhí)業(yè)（其罰則必考）
（1）、報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍：報關(guān)員應(yīng)當在一個單位執(zhí)業(yè)。報關(guān)員應(yīng)當在所在單位授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。首次申請報關(guān)員注冊人員的在報關(guān)單位實習(xí)期間，不得以報關(guān)員身價辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
（2）、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（略）
（3）、報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為
l 故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；
l 假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者 其 他財物、虛假報銷；
l 同時在2個或者2個以上的報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；
l 私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物；
l 將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；
l 涂改報關(guān)員證；
l 其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為。
（六）、報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理
1、記分考核管理的對象和范圍：在職報關(guān)員
2、記分考核管理的性質(zhì)：從性質(zhì)上講是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。
3、記分考核的管理部門：通關(guān)現(xiàn)場及相應(yīng)職能部門
4、記分考核管理量化標準
（1）、記分周期從每年1月1日起至12月31日至。報關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當年12月31日至為不足一年的，按一個記分周期計算；
（2）、一個記分周期期滿后，記分分值累計未達到30分的，該記分周期內(nèi)的記分消除；
（3）、報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊報關(guān)登記單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予消除。
（4）、一次計1分的情形（見表）
5、記分考核管理的救濟途徑：報送員對記分異議的，應(yīng)當向記分執(zhí)行海關(guān)提請書面行政復(fù)議或行政訴訟。除此之外還可在收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面辯解；海關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)給出答復(fù)。
6、崗位考核：根據(jù)海關(guān)規(guī)定，記分達到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格后，方可重新上崗。
7、報關(guān)員的海關(guān)法律責任（見表2，本章的大部分內(nèi)容應(yīng)掌握特別是罰則）
